这个问题你似乎有点误解，其实对于struts2的select标签来说，你传过来的不是一个list，而是一个map.
所以首选，你在action中的list要换成map，想想就知道了：下拉单不是这样的吗：<option value="map.value">map.key</option>,所以应该这样写：
<s:select id="你的id" name="你的name" tabindex="1" list="你的map" headerKey="-1" headerValue="请选择"emptyOption="false" />
